堅(jiān)定信心 奮發(fā)進(jìn)取 久久為功 善作善成
奮力譜寫中國式現(xiàn)代化忻州新篇章
市委常委會(huì)主持會(huì)議
市委書記朱曉東講話
聽取和討論了市委書記朱曉東受市委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共忻州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。
全會(huì)號(hào)召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，努力以一域之光為全局添彩，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化忻州新篇章！
中國共產(chǎn)黨忻州市第五屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議
（2025年12月11日中國共產(chǎn)黨忻州市第五屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過）
中國共產(chǎn)黨忻州市第五屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，于2025年12月11日在忻州舉行。
出席這次全會(huì)的有市委委員26人，市委候補(bǔ)委員5人。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、在忻黨的二十大代表、部分省第十二次黨代會(huì)基層代表、部分市第五次黨代會(huì)基層代表等列席了全會(huì)。
中共忻州市委五屆十次全體會(huì)議，于2025年12月11日舉行。張存良攝
全會(huì)由市委常委會(huì)主持。聽取和討論了市委書記朱曉東受市委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共忻州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。朱曉東就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明，并作了講話。
全會(huì)認(rèn)為，黨的二十屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，科學(xué)明確了全國“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、重要原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，系統(tǒng)闡釋了黨中央對(duì)未來5年發(fā)展的全局謀劃、大局考量，切實(shí)為我們謀劃推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。省委十二屆十一次全會(huì)，全面承接黨中央部署，立足山西省情實(shí)際和階段性特征，提出了全省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為我們謀深謀實(shí)“十五五”發(fā)展明確了實(shí)踐路徑。全市上下必須堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，著力引導(dǎo)各級(jí)黨員干部學(xué)深悟透其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，深刻分析研判忻州“十五五”面臨的形勢任務(wù)，對(duì)標(biāo)落實(shí)好黨中央和省委的戰(zhàn)略謀劃、部署要求，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行、砥礪拼搏。
全會(huì)充分肯定今年以來市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下扛牢使命、加壓奮進(jìn)，干字當(dāng)頭、攻堅(jiān)克難，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神熱潮，扎實(shí)推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒深化全方位轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，全面推進(jìn)美麗忻州建設(shè)，加強(qiáng)宣傳思想文化工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力保障和改善民生，大力發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)定扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，基本完成“十四五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，中國式現(xiàn)代化忻州實(shí)踐邁出新的步伐。
全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期忻州發(fā)展取得的重大成就。一致認(rèn)為，“十四五”時(shí)期是忻州發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服不利影響，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，能源革命縱深推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，精品城市建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興取得積極成效，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，中國式現(xiàn)代化忻州實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。
全會(huì)指出，習(xí)近平總書記始終心系山西發(fā)展，親自為山西發(fā)展指航定向、擘畫藍(lán)圖，今年7月7日至8日，習(xí)近平總書記黨的十八大以來第五次親臨山西考察，進(jìn)一步為山西發(fā)展指明方向?！笆逦濉睍r(shí)期，忻州正處在搶抓機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型、蓄能突破、爭先發(fā)展的重要階段，乘勢而上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化忻州實(shí)踐尤為關(guān)鍵。習(xí)近平總書記的科學(xué)指引和關(guān)心關(guān)懷，為忻州發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等比較優(yōu)勢和多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢正在加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。忻州發(fā)展總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強(qiáng)于不利因素。全市上下必須胸懷“兩個(gè)大局”，牢記領(lǐng)袖囑托，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委關(guān)于國內(nèi)外形勢的基本判斷和戰(zhàn)略部署上來，秉持“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”的戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)開創(chuàng)新局面。
全會(huì)明確了“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定服務(wù)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、深化能源革命、打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地等重大使命任務(wù)，按照省委十二屆十一次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)定有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和適度多元發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面叫響“新型能源基地、文旅康養(yǎng)名城、中國雜糧之都”三張名片，深化有特色、有魅力、有品質(zhì)、生產(chǎn)生活性價(jià)比最優(yōu)的精品城市建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化忻州新篇章。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須嚴(yán)格遵循黨的二十屆四中全會(huì)明確的重大原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，圍繞全省五大使命任務(wù)，立足忻州特色優(yōu)勢，明確五個(gè)方面的重點(diǎn)建設(shè)方向，建設(shè)國家重要綜合能源基地，建設(shè)山西特色裝備和新型材料基地，建設(shè)國內(nèi)外知名的文旅康養(yǎng)目的地，建設(shè)有機(jī)旱作特優(yōu)農(nóng)業(yè)示范基地，建設(shè)活力迸發(fā)的精品城市。
會(huì)議會(huì)場。張存良攝
全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開創(chuàng)新局面，改革開放煥發(fā)新氣象，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度，民生福祉達(dá)到新水平，美麗忻州建設(shè)取得新進(jìn)展，治理效能得到新提升。
全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一是縱深推進(jìn)能源革命，打造國家重要綜合能源基地。持續(xù)夯實(shí)能源保障支撐基礎(chǔ)，不斷提升煤炭清潔高效利用水平，全面擴(kuò)大清潔能源供給能力，培育壯大能源發(fā)展新業(yè)態(tài)，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快探索能源高質(zhì)量發(fā)展新路徑，建設(shè)新型能源體系，為建設(shè)能源強(qiáng)國、能源強(qiáng)省作出忻州貢獻(xiàn)。二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦新型工業(yè)化和制造業(yè)振興升級(jí)，加快智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，持續(xù)打造千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群，壯大特色裝備制造集群，培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，建強(qiáng)用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)載體，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持科技賦能、教育筑基、人才強(qiáng)市，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。四是堅(jiān)持走特優(yōu)興農(nóng)之路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，推動(dòng)特優(yōu)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)擦亮“中國雜糧之都”名片，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。五是推進(jìn)文旅融合全域聯(lián)動(dòng)，建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展文化旅游業(yè)，持續(xù)打造康養(yǎng)福地，全面構(gòu)建文化繁榮發(fā)展、文旅深度融合、品牌活力持續(xù)增強(qiáng)的新時(shí)代文化強(qiáng)市體系。六是突出中心城區(qū)引領(lǐng)，加快建設(shè)精品城市。以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以城市更新為抓手，做強(qiáng)做精中心城區(qū)核心引擎，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提質(zhì)發(fā)展特色彰顯的縣域經(jīng)濟(jì)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)有特色、有魅力、有品質(zhì)，生產(chǎn)生活性價(jià)比最優(yōu)的精品城市建設(shè)。七是鍛強(qiáng)樞紐牽引作用，增強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。加快建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷提升交通樞紐能級(jí)。強(qiáng)化重大物流流通設(shè)施的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施融合創(chuàng)新發(fā)展。八是服務(wù)融入新發(fā)展格局，建設(shè)山西融入京津冀和服務(wù)雙循環(huán)的重要支點(diǎn)。大力提振消費(fèi)需求，積極擴(kuò)大有效投資。持續(xù)深化與京津冀、山西中部城市群、晉陜蒙等區(qū)域合作，穩(wěn)步推進(jìn)高水平對(duì)外開放，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。九是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能活力。堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快完善要素市場化配置體制機(jī)制，深化財(cái)稅金融體制改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。十是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。多措并舉促進(jìn)就業(yè)增收，持續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，加快建設(shè)健康忻州，健全多層次社會(huì)保障體系和住房保障體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。十一是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗忻州。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，全力筑牢黃河中游和京津冀生態(tài)安全屏障。十二是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，建設(shè)更高水平平安忻州。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，著力筑牢國家安全防線，完善社會(huì)治理體系，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，提升公共安全和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平，持續(xù)營造軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好各領(lǐng)域基層黨建工作，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，持續(xù)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃體系，完善實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，更加廣泛地凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃描繪的宏偉藍(lán)圖。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，緊盯目標(biāo)、全力沖刺，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，全力鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)、民生保障、市場保供、溫暖過冬等重點(diǎn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化跨年度工作的謀劃銜接，及早謀劃明年重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，確保“十四五”圓滿收官、“十五五”順利開局。
全會(huì)號(hào)召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，努力以一域之光為全局添彩，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化忻州新篇章！
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